Sukladno članku 67. Zakona o gradnji, ako neiskorištena ili nedovršena zgrada nije pogodna za obnovu, rekonstrukciju ili doradu, poviatni inspektor za nadzor izdaje rješenje kojim nalaže vlasniku da sruši zgradu i očisti područje, u kojem su također navedeni rokovi za početak tih radova i njihovi završeci.
Svrha radova na rušenju
Ovaj je propis namijenjen uklanjanju građevinskih objekata koji se ne mogu dovesti u odgovarajuće tehničko stanje. Preduvjeti za rušenje građevinskog objekta su kada je neiskorišten, oštećen ili nedovršen i u svakoj od ovih situacija nije pogodan za obnovu, rekonstrukciju ili doradu.
U prikazanom slučaju čini se da je kuća i neiskorištena, oštećena i nedovršena - pitanje je li zaista nije pogodna za obnovu pitanje je procjene. Kvalifikacija stanja predmeta, utvrđivanje je li prikladan za obnovu, rekonstrukciju ili doradu, pripada tijelu za donošenje presude. Izraz "neprikladan za" odnosi se na cilj, koji je izrazio vlasnik, nesposobnost, na primjer, financijski, popraviti, obnoviti ili završiti.
Tehnička nemogućnost u svjetlu suvremenih tehničkih sredstava izuzetno je rijetka. Iz tog je razloga važno jesu li u upravnom postupku utvrđene namjere i mogućnosti vlasnika te pravni status koji postoji na datum odluke.
Upravni postupak
U opisanom slučaju službenici su možda kontaktirali oca trenutnog vlasnika tijekom postupaka propisanih propisima i od njega dobili izjavu da ne namjerava izvoditi radove na obnovi. Ovdje će biti naznačen datum odluke o rušenju - ako je donesena za života oca, uzimala je u obzir pravni status u to vrijeme.
Trenutno je, međutim, obveznik umro. Stoga će se s tim u vezi obustaviti upravni postupak i službenici će započeti cijeli postupak u odnosu na trenutnog vlasnika.
Za novog vlasnika bit će važno da prije donošenja rješenja kojim se nalaže rušenje građevinskog objekta, poviatni inspektor nadzora zgrade:
- utvrdi razloge propusta vlasnika ili upravitelja građevinskog objekta da popravi, rekonstruira ili završi zgradu;
- vrši vizualni pregled i procjenu zgrade, a ako se kao rezultat pojave opravdane sumnje u njezino tehničko stanje - naredi vlasniku da pripremi tehničko vještačenje. Mogu ga izvoditi samo osobe s neograničenim građevinskim kvalifikacijama odgovarajuće specijalizacije, procjeniteljem građevine ili sveučilištem ili istraživačko-razvojnom jedinicom koja provode znanstvena istraživanja u građevinarstvu. Ako tehničko vještačenje pokaže da je zgrada pogodna za obnovu, tada se izostavlja osnova za zahtjev vlasnika njezinog rušenja (to potvrđuje presuda Vrhovnog upravnog suda od 18. listopada 1983., I SA 852/83, ONSA 1983, br. 2, točka 89) ;
- provodi saslušanje.
Iz inspekcije se izrađuje izvještaj koji uključuje opis tehničkog stanja zgrade, uzroka oštećenja ili uništenja zgrade, utvrđivanje stanja ugroženosti sigurnosti ljudi ili imovine i prijetnje okolišu i zdravlju ljudi, kao i opis tijeka građevinskih radova (odnosi se na nedovršenu zgradu).
Kopija izvještaja o inspekciji dostavlja se vlasniku zajedno s zakazanim datumom saslušanja. Na ročištu vlasnik ima priliku komentirati svoje planove i mogućnosti obnove zgrade. Na temelju nalaza proizašlih iz inspekcije, saslušanja i tehničkog vještačenja, nadzorni inspektor - nakon što utvrdi da građevinski objekt ili njegov dio nije pogodan za obnovu, doradu ili rekonstrukciju - donosi rješenje kojim nalaže rušenje.
Ovom odlukom nadležno tijelo imenuje vlasnika zgrade prikladnim, tehnički opravdanim datumom za početak i dovršetak rušenja, uključujući i sređivanje područja. Datum početka rušenja ne može biti kraći od 6 tjedana od dana dostave odluke o nalogu za rušenje.
Protiv odluke se može uložiti žalba, u roku od 14 dana, vojvodskom inspektoru za nadzor zgrade. Samo konačna i konačna odluka osnova je za početak radova na rušenju.
Upozorenje! Ova se opća pravila ne primjenjuju na zgrade upisane u registar spomenika - takve se strukture mogu nekažnjeno pogoršati. Što se tiče građevinskih objekata koji nisu upisani u registar spomenika, ali su predmet konzervatorske zaštite na temelju lokalnog prostornog plana uređenja, moguće ih je srušiti, nakon dobivanja suglasnosti pokrajinskog konzervatora spomenika.
