28. lipnja 2015. godine na snagu je stupila izmjena Zakona o zgradama. Tri mjeseca kasnije, opsežna izmjena i dopuna Zakona o prostornom planiranju i razvoju okončala je svoj zakonodavni put (stupit će na snagu krajem ožujka 2016., osim odredbi o odlukama o uvjetima uređenja, koje će se primjenjivati 12 mjeseci od datuma donošenja) Ovu povorku reformi i regulatornih izmjena prekriva drugi opsežni projekt: Građevinski zakon.
Čemu služi građevinski zakon?
Prva verzija Građevinskog zakona objavljena je 25. svibnja 2015. godine zahvaljujući Ministarstvu za infrastrukturu i razvoj, koje bi htjelo ubiti dvije ptice jednim kamenom. Prvo, to je trebala biti prilagodba naših propisa koji se, između ostalog, trgovina građevinskim materijalom i certificiranje građevinskih kemikalija prema zahtjevima EU. Drugo, i što je još važnije, trebala je organizirati odredbe zakona o gradnji, koje su se tijekom 21 godine djelovanja Zakona toliko puta promijenile da je došlo vrijeme za sistematizaciju tamo prikupljenih propisa. Zakon o građevinskim zakonima zamijenio bi Zakon od 7. srpnja 1994. - Zakon o gradnji i Zakon od 16. travnja 2004.na građevinske proizvode i dovesti do promjena u nekoliko drugih zakona. Inače, organiziranje gore spomenutih pravnih akata moglo bi biti vrlo sveobuhvatan sloj.
Kakve će promjene uvesti Građevinski zakonik
Što je uključeno u nacrt građevinskog zakona? Bilo bi potrebno desetak stranica da se detaljno nabroje sve promjene, ali pokušajmo pogledati najvažnije.
Prije svega, Zakon o gradnji uvodi koncept građevinske dozvole, koju investitor dobiva ili dobivanjem građevinske dozvole (ništa novo) ili nedostatkom prigovora od strane uprave nakon obavijesti. Šutnju ureda stoga treba smatrati pristankom na akciju investitora - to će značiti kraj blokade investicije zbog nedostatka odluka dužnosnika, što nije eliminirano niti posljednjom izmjenom zakona o gradnji. Štoviše, građevinska dozvola mogla bi se prenijeti na novog investitora, bez obzira govorimo li o građevinskoj dozvoli ili varijanti s urbanističkim i arhitektonskim rješenjem.
Promijenila bi se pravila koja se tiču građevinskog projekta. Do sada se projekt sastojao od plana uređenja parcele ili područja i arhitektonskog i građevinskog projekta, kao i izjave medijskih administratora i upravitelja javnih cesta te geodetske dokumente. Reformirani građevinski projekt obuhvaćao bi samo urbanistički i arhitektonski projekt (ekvivalentan projektu uređenja parcele ili zemljišta, uključujući osnovne urbanističke parametre) i tehnički projekt - potonji ne bi bio potreban za podnošenje zahtjeva za građevinsku dozvolu.
Izgradnja uz najavu u građevinskom zakoniku
Prilično revolucionarna ideja u Građevinskom zakoniku je ograničiti potrebu za dobivanjem građevinske dozvole za gradnju određivanjem prilično dugog popisa radova za koje ona ne bi bila potrebna. Ista aplikacija zajedno s urbanističkim i arhitektonskim dizajnom zahtijevala bi npr. Podizanje samostojećih obiteljskih zgrada, u potpunosti izgrađenih na parceli / parcelama na kojima su projektirani, jednokatnih poslovnih ili uslužnih zgrada do 35 m2 (ako njihov broj ne prelazi jedan na 1000 m2 parcele), izgradnja mreža (struja, voda itd.) i reklamne ploče. S druge strane, gospodarske zgrade povezane s poljoprivrednom proizvodnjom, kućni trijemovi, trijemovi, zimski vrtovi i uređaji za pročišćavanje otpadnih voda zahtijevaju istu obavijest,garaže i ostali komunalni objekti (ograničenje od 35 četvornih metara objekata na svakih 500 četvornih metara parcele), objekti koji nisu trajno povezani sa zemljom i namijenjeni za rušenje ili prijenos.
Projekt ne spominje situaciju proširenja, dodavanja građevinskih elemenata ili, na primjer, umetanja novih prozora - može se pretpostaviti da će takvi radovi biti uvršteni u jedan od gore navedenih popisa s jednog od dva popisa članka 97. Kodeksa ili da jednostavno neće zahtijevati nikakve prijave.
Staging, tj. Kontrola u sljedećim fazama gradnje
Ozbiljan rizik za investitora je ukidanje građevinske dozvole, što se ponekad događa. Najčešće se takvo povlačenje događa u postupku nastavka postupka ili proglašenja ništavosti, npr. Kao rezultat prethodnog izdavanja dozvole s grubom povredom zakona zbog nepoštivanja razvojnog plana.
Građevinski zakonik uvelike bi ograničio mogućnosti uprave u tom pogledu. U skladu sa svojim pretpostavkama, građevinska dozvola ne bi bila nevaljana (a građevinska dozvola ne bi bila opozvana kao rezultat nastavka postupka) ako je građevinski objekt izgrađen na njegovoj osnovi i protekla je jedna godina od dobivanja uporabne dozvole.
Važna novost također bi bila institucija inscenacije, tj. Obveza djelomičnog prihvaćanja faza rada. Trenutno, ako se prihvaćanje dogodi na kraju gradnje, teško je provjeriti ispravnost građevinskih radova koji su obuhvaćeni, npr. Onih koji određuju sigurnost gradnje objekata. To bi moglo smetati investitorima, ali s druge strane - smanjuje rizik izgradnje korisnika i njihovih susjeda.
Suglasnost za korištenje zgrade
Korisna dozvola bila bi analogna građevinskoj dozvoli. O tome bi se moglo razgovarati u situaciji kada investitor ima uporabnu dozvolu ili kada se tijelo za nadzor građenja ne protivi obavijesti o završetku gradnje. I ovdje je nacrt Kodeksa na najmanju moguću mjeru ograničen na katalog situacija u kojima bi bila potrebna formalna prijava za uporabnu dozvolu: za postupke legalizacije i popravka kao i za građevinske radove čija gradnja nije dovršena, ali neki od njih prikladni su za uporabu u skladu s namjenom. Operativna dozvola bila bi potrebna i za samostojeće dimnjake i jarbole, uključujući jarbole vjetroelektrana,kao i građevinski objekti namijenjeni boravku ljudi u broju koji prelazi više od 50 ljudi odjednom.
Također je vrijedno obratiti pažnju na činjenicu da bi naknada za legalizaciju - koja se plaća u slučaju legalizacije neovlaštene gradnje - ovisila o tržišnoj vrijednosti bezakonja, a ne - kao što je sada - o tarifi uzimajući u obzir kategorije građevinskih radova, što u praksi može značiti mnogo veće naknade koje treba platiti. patit će od ovoga.
Građevinski zakonik nakon jedne i pol godine rada
Da sumiramo, regulatorne promjene predložene u Građevinskom zakoniku usmjerene su na smanjenje birokracije povezane s procesom gradnje i jasno jačanje položaja građevinskih investitora. Potonji bi se stoga trebali veseliti ovoj reformi - istodobno nastojeći zadržati ovaj smjer tijekom rada na zakonu.
28. listopada 2015. godine nacrt zakona upućen je na javno savjetovanje, što znači da formalno svi zainteresirani mogu na njega dostaviti komentare i ideje. Stoga je ovo još uvijek preliminarna faza zakonodavne ceste, pa se najave odlazeće vlade da će Građevinski zakon stupiti na snagu početkom 2017. godine mogu smatrati prilično optimističnima. U stvarnosti, međutim, sve ovisi o političkim odlukama novog kabineta.
