Sadržaj
Većina dozvola koje se moraju dobiti od tijela uprave za graditeljstvo i gradnju izdaju se u obliku upravne odluke. To su, između ostalog: građevinska dozvola, građevinska dozvola za rušenje, kao i uporabna dozvola (potrebna, na primjer, kada se investitor želi useliti u kuću prije završetka gradnje). Kome i kojim pismom se obratiti kad nismo zadovoljni izdanom odlukom?
Žalbeno tijelo, ili tko?
Upravni postupak sastoji se od dvije faze. To znači da se na odluku prvostupanjskog tijela može izjaviti žalba višem tijelu. To mogu biti različiti uredi - ovisno o tome tko je rješenje donio kao prvostupanjsko tijelo.
Kako napisati žalbu?
Žalba se mora podnijeti u roku od 14 dana od dana dostave ili objave odluke (može se dogoditi usmeno, tj. Najaviti). Žalba se podnosi tijelu više razine putem tijela koje je donijelo nezadovoljavajuću odluku - ima oko 7 dana da proslijedi žalbu. Drugostupanjsko tijelo ima mjesec dana da razmotri slučaj.
Sam sadržaj žalbe ne mora sadržavati nikakve pravne osnove - dovoljno je da osoba kojoj je rješenje doneseno nije njome zadovoljna. Međutim, vrijedi navesti bilo kakve pogreške u odluci u žalbi:
  • pogrešna pravna osnova za odluku, tj. činjenica da nije osigurana relevantna odredba koja bi se odnosila na određeno činjenično stanje (npr. naveden je netočan članak iz zakona o gradnji),
  • netočna odluka (vidi primjer I),
  • praznine u opravdanosti činjenicama (npr. činjenični su iskazi definirani previše nejasno) i u pravnom obrazloženju (npr. nije pružena puna pravna osnova, svi članci prema kojima treba donijeti odluku).
    Upozorenje! Kada podnesete žalbu, izvršenje odluke se obustavlja (npr. Žalba protiv odluke o rušenju obustavlja izvršenje rušenja). To se ne odnosi na odluke s strogom neposrednom izvršnošću (ovaj je režim primjenjiv kada je to potrebno radi zaštite zdravlja ili života ljudi ili zbog važnog društvenog interesa ili izuzetno važnog interesa stranke).
    Žalba - i što dalje?
    Prvo provjeravam. Žalbeno tijelo prvo provjerava da li žalba:
  • je prihvatljivo, tj. da li:
    - ga je podnijela osoba koja je stranka u određenom postupku,
    - žali li se na određenu odluku;
  • je postavljen na vrijeme.
    Zatim, apelaciono tijelo provodi postupak objašnjenja i dokazivanja, u kojem apelant može zatražiti dopunu materijala i dokaza u predmetu, na primjer saslušanjem novih svjedoka.
    Upozorenje! Žalbu možete povući dok tijelo za žalbe ispituje slučaj. Postupak će se obustaviti, osim ako nadležno tijelo odluči da je tom odlukom povrijeđen zakon ili javni interes.
    Tada odluka. Osim obustave postupka, žalbeno tijelo također može
  • zadržati pobijanu odluku na snazi,
  • opozvati pobijanu odluku u cijelosti ili djelomično, odlučujući o meritumu predmeta ili obustavljajući postupak u prvom stupnju,
  • u cijelosti opozvati pobijanu odluku i uputiti slučaj na ponovno razmatranje od strane prvostupanjskog tijela.
    Apel nije strašan.
    Ne biste se trebali bojati žalbenih postupaka. Drugostupanjsko tijelo, sukladno čl. 139. Zakona o upravnom postupku, ne može donijeti odluku na štetu stranke koja se žali. To znači da neće biti većih ograničenja u žalbenom postupku - neće se donijeti nepovoljnija odluka nego u postupku pred prvostupanjskim tijelom.
    Jedina iznimka od ovog pravila može biti situacija kada rješenje prvostupanjskog tijela grubo krši zakon ili javni interes.
    To se može dogoditi u sljedećoj situaciji: prvostupanjsko tijelo donijelo je rješenje kojim odbija odobrenje projekta i izdavanje građevinske dozvole jer plan uređenja parcele nije u skladu s lokalnim planom prostornog razvoja. Nakon ispitivanja žalbe drugostupanjskog tijela ispostavilo se da apelant nije imao pravni naslov na zemljištu, odnosno dao je lažnu izjavu o svom pravu na korištenje nekretnine u građevinske svrhe. Takva osoba može biti u zatvoru do tri godine).
    Kad zakaže 2. stupanj
    Donedavno, nakon što je drugostupanjsko tijelo donijelo presudu, osobi nezadovoljnoj tom odlukom ostavljena je žalba Vrhovnom upravnom sudu. Od 1. siječnja 2004. - odnosno od stupanja na snagu zakona kojima se uređuje zakon o ustrojstvu upravnih sudova i postupaka pred tim sudovima - pojavila se dodatna mogućnost: prije podnošenja tužbe Vrhovnom upravnom sudu, na žalbeno tijelo se žali upravni sud.
    Kako mogu napisati žalbu?
    Žalba se podnosi upravnom sudu u roku od 30 dana od dana dostavljanja odluke žalbenog tijela. Podnosi se putem tijela čije je postupanje ili nečinjenje predmet prigovora. Ima 30-ak dana za prosljeđivanje žalbe, a sud nije dužan ograničiti vrijeme da sasluša slučaj.
    Suprotno žalbi, sadržaj žalbe je strogo definiran. Žalba bi trebala udovoljavati svim zahtjevima sudske isprave, pa bi trebala sadržavati:
    1) naziv suda kojem je upućena,
    2) ime i prezime stranke i mjesto prebivališta, kao i podatke o svim odvjetnicima (tada treba priložiti punomoć),
    3) oznaka vrste pisma (mora biti naznačeno da se radi o prigovoru),
    4) specifikacija onoga što stranka zahtijeva,
    5) potpis stranke ili njenog predstavnika,
    6) popis priloga.
    Sadržaj prigovora trebao bi ukazivati na:
    - pobijanu odluku,
    - tijelo na čije se radnje ili neaktivnost odnosi prigovor,
    - kršenje zakona ili pravnog interesa.
    Kakva presuda suda?
    Sud rješava prigovor u granicama određenog slučaja, ali nije vezan navodima i zaključcima podnositelja zahtjeva niti pravnom osnovom na koju se poziva (tj. Ako sud utvrdi druge nepravilnosti i pogreške u odluci, o njima će također odlučiti). Međutim, kao u žalbenom postupku, sud ne može donijeti presudu protiv podnositelja žalbe, osim ako utvrdi povredu zakona - tada odluku smatra nevaljanom.
    Uzimajući u obzir žalbu protiv odluke, odnosno donošenjem povoljne presude za podnositelja zahtjeva, sud može:
    - ukinuti odluku u cijelosti ili djelomično,
    - odluku proglasiti nepravomoćnom u cijelosti ili djelomično,
    - priznati da je odluka donesena protivno zakonu.
    Sud također može zanemariti prigovor - a zatim ga odbacuje.
    Kada intervenirati u NSA?
    Protiv presude upravnog suda može se podnijeti kasacijska žalba Vrhovnom upravnom sudu. Mora se dostaviti sudu koji je donio presudu na koju se žalimo u roku od 30 dana od dana dostave kopije presude s obrazloženjem. NSA nije vezan niti jednim rokom za razmatranje slučaja - u praksi to može potrajati oko godinu dana ili više.
    Kasacijsku žalbu treba pripremiti odvjetnik ili pravni savjetnik, jer se ona može podnijeti samo iz strogo definiranih razloga:
    - kada je upravni sud prekršio materijalno pravo (npr. građevinski zakon) usvajanjem pogrešnog tumačenja ili njegove primjene,
    - kada je upravni sud prekršio odredbe postupka pred upravnim sudovima, a taj bi propust mogao imati značajan utjecaj na rezultat slučaja (npr. sudac je presudio koja bi trebala biti izuzeta iz presude prema Zakonu, jer se slučaj odnosio na njegovog supružnika).
    Ako prigovor nema gore spomenute osnove, Vrhovni upravni sud odbacuje prigovor.
    Ako Vrhovni upravni sud uvaži prigovor, ukida žalbu na odluku u cijelosti ili djelomično i vraća slučaj na ponovno razmatranje sudu koji je donio odluku, a sud ispituje slučaj u drugom sastavu.
    Sud kao kontrolor
    Od 1. siječnja 2004. upravni su sudovi odgovorni za kontrolu
    aktivnosti javne uprave, uključujući rješavanjem pritužbi protiv upravnih odluka. Nadamo se da će takva sudska kontrola izdanih presuda poboljšati suštinski rad upravnih tijela, a s druge strane, povećati povjerenje građana u državu, jer im daje oružje za borbu protiv trome i često pogrešne javne uprave.
    Koliko košta?
    Žalba: bez naknade; ako se utvrdi punomoć: 5 za porezni žig.
    Sudska naknada za podnošenje žalbe upravnom sudu - iznos upisa bit će naveden u posebnom propisu, gdje:
    - relativni unosi neće biti manji od 100 i veći od 4% predmeta žalbene vrijednosti i neće premašiti 100 000,
    - stalni unosi neće biti veća od 10 tisuća …
    Sudska naknada za podnošenje kasacijske žalbe Vrhovnom upravnom sudu - stalni unos u pitanjima koja se odnose na gradnju, nadzor gradnje, prostorno planiranje, građevinski materijal, urbanizam i arhitekturu:
    - ako se odluka odnosi na građevinski objekt: 10,
    - ako se odnosi na drugi slučaj: 50.
    Pravna osnova:
    - Zakon od 14. lipnja 1960. - Zakonik o upravnom postupku (Zbornik zakona iz 2000., br. 98, točka 1071, kako je izmijenjen i dopunjen),
    - Zakon od 30. kolovoza 2002 - zakon o postupku pred upravnim sudovima (Journal of Laws iz 2002, br. 153, točka 1270),
    - Zakon od 25. srpnja 2002. - Zakon o sustavu upravnih sudova (Časopis iz 2002., br. 153, točka 1269),
    - Zakon od 30. kolovoza 2002. - odredbe kojima se uvodi zakon o upravni sudovi i Zakon o postupcima pred upravnim sudovima (Časopis zakona iz 2002., br. 153, točka 1271),
    - Zakon od 7. srpnja 1994. - Zakon o gradnji (pročišćeni tekst Journal of Laws iz 2000., br. 106, točka 1126, s izmjenama i dopunama; zadnja izmjena i dopuna od 27. ožujka 2003: Journal of Laws iz 2003., br. 80, stavka 718),
    - Zakon od 6. lipnja 1997. - Kazneni zakon (Časopis zakona iz 1997., br. 88, točka 553).
    Pogledajte nacrte kuća s korisnim potkrovljem
  • Popularni Postovi

    Zimski vrt (ne samo zimi)

    U prošlosti su se zimski vrtovi nazivali oranžeri ili - više domaći - oranžeri. Građene su na sjedištima bogatih obitelji s ambicijama. Trebali su pružiti ...…

    Kako pripremiti svoj dom za zimu?

    Ako zimi ne želimo da neugodna iznenađenja dođu do nas i naše imovine, moramo je prethodno zaštititi od nevolje. I premda je to ostalo do zime ...…

    Betonske ograde

    Ovaj materijal može lako oponašati, na primjer, prirodni kamen ili klinker opeku. Međutim, puno je jeftinije od njih. Mogu se izgraditi neki betonski elementi ...…