Što je komuni dopušteno
Preuzimanje dijela imovine za izgradnju cesta moguće je stjecanjem prava na ovaj dio imovine kao rezultat sklapanja sporazuma s vlasnikom (pregovore o tom pitanju vode staroste ili odbor zajednice).
Ako se stranke ne dogovore (npr. Općina nije voljna ili ne može platiti iznos koji je zatražio vlasnik), nekretnina se može izvlastiti u državnu blagajnu ili jedinicu lokalne samouprave. Uvjeti izvlaštenja navedeni su Zakonom o upravljanju nekretninama u sljedećim člancima:
- 112 sek. 2: "Eksproprijacija nekretnina sastoji se u oduzimanju ili ograničavanju odluke, prava vlasništva, prava trajnog plodouživanja ili drugog stvarnog prava na nekretnini".
- 113 sek. 3: "Eksproprijacija može pokriti cijelu imovinu ili njezin dio."
- 128 sek. 1: "Izvlaštenje vlasništva nad nekretninom ili neko drugo pravo podliježe naknadi za izvlaštenu osobu koja odgovara vrijednosti oduzete nekretnine ili vrijednosti ovog prava".
Prema propisima, naknada za izvlaštenje zemljišne čestice trebala bi odgovarati vrijednosti izvlaštene imovine (ovdje: zemljište širine 1,5 m i duljine 40 m). Visinu naknade određuje staroste na temelju tržišne vrijednosti imovine, a to procjenitelj imovine. Ova vrijednost utvrđuje se na datum odluke o izvlaštenju. Naknada treba biti isplaćena jednim plaćanjem u roku od 14 dana od dana pravomoćnosti odluke o izvlaštenju.
Kada se zemljište za izgradnju cesta može izvlastiti?
Odgovor na ovo pitanje ovisi o tome je li:
- na određenom području na snazi lokalni prostorni plan,
- predmetna cesta ima status javne ceste.
Zašto je lokalni plan važan? Budući da se prema propisima nekretnina ili njezin dio mogu izvlastiti ako se nalaze na području određenom lokalnim planom prostornog razvoja za javne svrhe - a odvajanje zemljišta za javne ceste je takva svrha.
Zašto je status ceste važan? Budući da se propisi koji se mogu primijeniti u tim situacijama odnose samo na javne ceste, a ne na unutarnje pristupne ceste (općina nije dužna graditi takve ceste).
Ono što slijedi iz propisa
Obveza plaćanja naknade za izvlaštenje dijela nekretnine za izgradnju cesta dobra je vijest za vlasnike nekretnina. Dobiti ovu uplatu, međutim, nije lako. Jer ako općina ne bude imala novca - a to je najveći problem gotovo svih naših lokalnih samouprava - izvlaštenje neće biti moguće. To dovodi obje strane u bezizlaznu situaciju. Općina želi izgraditi cestu, ali ne može. Vlasnik želi sagraditi ogradu uz svoju granicu, ali zapravo mu nije dopušteno, jer bi dio parcele trebao dati cesti. Ako se ograda pomakne dublje u zemljište, trebao bi dobiti naknadu, ali neće. I svi će stanovnici tog područja i dalje putovati kući po zemljanim cestama.
Biti će cesta ili ne.
Područja bez ceste, gdje je dostizanje vlastite parcele ponekad podvig ponovljen sto puta, pa čak i čin hrabrosti i odlučnosti (npr. Kada trebate dostaviti materijale tijekom noćne more otopljenja, jesenskih prekršaja ili nakon oluje). Noćna mora tisuća graditelja kuća - ne samo u prethodnim desetljećima već i danas. Oštra stvarnost proteklih godina ne odustaje od uzastopnih timova lokalnih vlasti. Komunalna kasa gotovo je prazna. Ne samo da postoji dovoljno za izgradnju ceste, već čak i za donošenje novih planova koji su potrebni za njezinu izgradnju. Imaju li stanovnici "divljine" u tim uvjetima priliku nešto poduzeti?
Loš zakon, neučinkovite vlasti
Nemoguće je izračunati prošlost i pokazati pogreške i nedostatke u zakonodavstvu - neučinkovitost ili propust lokalnih vlasti na području prostornog razvoja, loše urbano planiranje i tehnički standardi. Ogromne posljedice ove države mogu se vidjeti posvuda. U velikoj većini Poljske ne postoje važni planovi koji bi trebali biti osnova za bilo kakve investicijske aktivnosti - kako za korisnike parcela, tako i za vlasti odgovorne za tehničku infrastrukturu obiteljskih stambenih naselja.
Učinci masovne i nekontrolirane podjele privatnog poljoprivrednog zemljišta na izgradnju i rekreaciju mogu se vidjeti u cijeloj Poljskoj. Postoje stambena naselja gdje su pristupne ceste široke samo 6 ili 4 (ili čak i manje!). Nemaju krivulje potrebne za okretanje vozila većih od bicikla, ali često imaju padine i strme padine, koje su korisne samo za trening na brdskim biciklima. Da bi mogli doći tamo, stanovnici na takve ceste sipaju pepeo i ruševine. U svakom slučaju, često nema šanse za pravu cestu - infrastruktura neće stati, niti čuvari niti septički automobil neće ući.
Gdje je plan, šanse su
Ključ rješenja problema trebao bi biti sadržaj lokalnog plana prostornog razvoja. Trebao bi, ali često, umjesto da je ključ, nepremostiva prepreka.
Gdje je mašta vlasti, planera i geodeta bila dovoljna, nema problema i neće ih biti. Ako su novoprojektirane ceste i ulice relevantnim rezolucijama općinskih vijeća klasificirane kao javne ceste, postoji nada da će se one prije ili kasnije izgraditi. Međutim, tamo gdje ova rezolucija nedostaje, status internih, privatnih cesta održat će se na neodređeno vrijeme - bez šansi za prave ceste. To ne smeta svima, jer parcele tada mogu biti ograđene uz njihovu granicu s pristupom bez potrebe za prijavljivanjem takve gradnje. Propisi također ne ograničavaju minimalnu udaljenost zgrada od ruba takve ceste, pa se kuće često grade preblizu da bi se omogućilo mjesto za cestu.Za usporedbu - objekti postavljeni uz komunalne ceste trebali bi se nalaziti na udaljenosti od 6 m od ruba ceste - u kompaktnim zgradama i 15 m - izvan izgrađenih područja (samo u posebno opravdanim situacijama odbor općine može pristati na lociranje objekta na kraćoj udaljenosti).
Sporazum nije vrijedan njegove težine
Zašto? Razlog je prozaičan: ne postoji uredba koja regulira problem izgradnje cesta u područjima bez plana. Dijalog sa zainteresiranim stranama neće biti uspješan za stranke. Općinske vlasti ne mogu koristiti transparentne i jednostavne pregovaračke ili kvazi-arbitražne postupke, jer nisu navedeni ni u jednom propisu. Stoga je jedini učinkovit oblik komunalne djelatnosti poduzimanje dugoročnih, složenih i skupih postupaka promjene planova prostornog razvoja.
Optimizam može biti zarazan
Ni službenici ni dizajneri ne sanjaju o nekom posebnom kompromisu ili ukidanju. No, morate li pričekati poplavu, požar ili drugu katastrofu da biste riješili problem? To je polje za djelovanje i žrtvovanje u korist vlasnika zemljišnih parcela i njihovih beznadnih posjeda koji čekaju pomoć.
Teško je da cesta bude šira od kolničke trake. Ali u pojas od 6-8 metara će stati. U ostatku se njihovi vlasnici moraju "preklopiti" prednjom trakom svojih parcela. Potrebno je osigurati pravilan tijek, profile i odvodnju ceste, ulaze na imanja, čak i jednostrani kolnik, znakove i rasvjetu, prostor za izvođenje i dopunu ostalih komunalnih usluga itd. Projekt bi otkrio detalje projekta. Geodeti će sve označiti i izmjeriti koliko treba "popustiti", povući ili ukloniti ograde, a na kraju će izvršiti popis učinaka gradnje. Možete ga graditi zajedno i na vlastitim parcelama. Svaki dio za sebe, sve redom. Uz potrebnu dozvolu nadležnog tijela i zahtjeve za kaljenje površine parcela,uz pomoć prijatelja i uz potrebnu podršku općinske vlasti. Da miriše na akciju, ali to je moguće. Prava šansa za uspjeh …
Pravna osnova:
