Prvo je dozvola
Postupak izgradnje nove ceste započinje generalni direktor za državne ceste i autoceste (u odnosu na ceste kojima on upravlja) ili nadležni upravitelj cesta (vojvodstvo ili poviatni odbor i šef komune, gradonačelnik ili predsjednik grada) podnosi zahtjev lokalnom vojvodi ili starostniku. Vojvoda će biti nadležan za državne i vojvodske ceste, a staroste - za poviatne i komunalne ceste. Ako se planirana cesta nalazi na području dviju ili više komuna ili vojvodstava, odluku donosi vojvoda ili staroste, u kojoj će prometovati veći dio ceste.
Vojvoda ili starosta donosi odluku o dozvoli za provedbu ulaganja u cestu u roku od 3 mjeseca od dana podnošenja zahtjeva.
Vojevoda ili starosta obavještava o započinjanju postupka za izdavanje dozvole za provedbu cestovnog ulaganja najavama u uredima općina nadležnih za rutu i lokalnom tisku. Učinak najave je da se nekretninama u vlasništvu Državne riznice, obuhvaćenim zahtjevom za odluku o lokaciji ceste, ne može trgovati (npr. Prodati).
Pojedinosti odluke
Odluka o dozvoli za provedbu ulaganja u cestu,
između ostalog, uključuje: - zahtjeve za povezivanje ceste s drugim javnim cestama;
- definicija graničnih crta područja;
- uvjeti koji proizlaze iz potreba zaštite okoliša, zaštite kulturnih dobara i potreba obrane države;
- zahtjevi za zaštitu legitimnih interesa trećih strana;
- odobravanje projekta diobe nekretnine kroz koju će proći planirana cesta;
- vremenski rok za puštanje ove imovine i pražnjenje prostora i drugih prostorija - ne može biti kraći od 120 dana od trenutka pravomoćnosti odluke.
Vojevoda (starost) dostavlja odluku o dozvoli za provedbu ulaganja u cestu podnositelju zahtjeva i obavještava ostale stranke (uključujući zainteresirane vlasnike nekretnina kroz koje će cesta prometovati) o njezinu izdavanju najavama u općinskim uredima i lokalnom tisku, slično kao i u pokretanju postupka. Uz to, obavijesti o izdavanju rješenja šalju se vlasnicima - na adresu naznačenu u zemljišnim knjigama (dostava obavijesti na adresu navedenu u registru smatra se učinkovitom, čak i ako je adresa zastarjela).
Obavijest o odluci o dozvoli za provedbu ulaganja u cestu sadrži podatke o mjestu na kojem je stranke mogu osobno pročitati (najčešće je to ured lokalne zajednice). Već u ovoj fazi vlasnici čije su parcele klasificirane kao prometne trake mogu se pokušati izboriti za svoja prava.
Žalba na odluku
Na odluku o dozvoli za provedbu ulaganja u cestu može se
izjaviti žalba: - vojvodi, ako je odluku donio staroste,
- ministru nadležnom za graditeljstvo, prostorno i stambeno upravljanje, u odnosu na rješenje koje je donio vojvoda.
Nakon iscrpljenja upravnih žalbi, vlasnici imaju pravo žalbe na Pokrajinski upravni sud. Žalba stranke na odluku o dozvoli za provedbu ulaganja u cestu ispituje se u roku od 14 dana, a žalba upravnom sudu - u roku od 2 mjeseca.
Ako se fragment nekretnine preuzme, a ostatak nije pogodan za pravilnu uporabu u sadašnje svrhe, upravitelj ceste dužan je - na zahtjev vlasnika - i nju kupiti.
Ako su žalbe bezuspješne, to znači da se odlukom o dozvoli za provedbu ulaganja u cestu istodobno odobrava projekt podjele imovine. Linije razgraničenja parcele utvrđene ovom odlukom čine podjele nekretnina. Od datuma pravomoćnosti odluke, nekretnine ili u njima opisani dijelovi po zakonu postaju vlasništvo državne riznice u odnosu na državne ceste ili odgovarajuće jedinice lokalne samouprave u odnosu na vojvodstva, poviatne i komunalne ceste.
Štoviše, odluka o dozvoli za provedbu ulaganja u cestu predstavlja osnovu za upis u zemljišne knjige i u katastar nekretnina.
Naknada
Istodobno, za vojvodu ili staroste koji je donio rješenje proizlazi obveza izdavanja (u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti rješenja o dozvoli za provedbu ulaganja u cestu) dodatnog rješenja u kojem se navodi iznos naknade za stečenu imovinu.
Određuje se prema stanju i vrijednosti na datum odluke o položaju ceste od strane prvostupanjskog tijela. Vrijednost procjenjuje procjenitelj imovine u pripremljenoj anketi. Što se tiče stambenih prostora, utvrđena vrijednost naknade ne može pogoršati uvjete života trenutnog vlasnika.
Brzina donošenja rješenja o naknadi izravno ovisi o tome hoće li vlasnik nekretnine ostvariti pravo na žalbu. Izdaje se u roku od 30 dana od dana kada je suglasnost za provedbu ulaganja u cestu postala pravomoćna - tj. U praksi nije zaprimljena niti je razmatrana žalba.
Za utvrđivanje iznosa i isplate naknade primjenjuju se odredbe o upravljanju nekretninama, što znači da se isplata vrši u roku od 14 dana od pravomoćnosti odluke o naknadi. Protiv rješenja se također može izjaviti žalba u skladu s upravnim postupkom. Stanodavac se možda neće složiti s iznosom naknade. Istodobno sa žalbom, on se tada može prijaviti za isplatu iznosa navedenog u odluci i zahtijevati ostatak. Isplata ne utječe na žalbeni postupak, vlasnik ne može dobiti naknadu nižu od one koja je navedena u odluci.
Pitanje naknade izgleda nešto drugačije s opterećenim svojstvima. Ako na parceli postoji hipoteka, državna riznica ili jedinica lokalne samouprave vraća hipotekarni dug, smanjujući tako iznos naknade plaćene vlasniku nekretnine.
Zakonodavac je također uveo posebne bonuse za vlasnike koji će odmah napustiti svoja imanja. Iznos naknade povećava se za 5% od vrijednosti nekretnine, ako je trenutni vlasnik izda najkasnije u roku od 30 dana od dostave obavijesti o rješenju o određivanju položaja ceste ili od dana pravomoćnosti rješenja. Dodatni bonus od 10.000. dodijeljeno onim izvlaštenim vlasnicima kojima je oduzeto vlasništvo nad nekretninama izgrađenim sa stambenom zgradom ili zgradom u kojoj je odvojen stambeni prostor. Ovaj iznos namijenjen je pokrivanju dodatnih troškova povezanih s potragom za novim domom,porezi i naknade koji se odnose na njegovo stjecanje ili uklanjanje.
***
Ulaganja u ceste toliko su predviđena da je stvoren poseban zakon koji će ubrzati postupak izvlaštenja. Ne postoji obveza pregovaranja; javni interes očito nadmašuje interes nesretnog vlasnika čija se kuća nalazi na mjestu buduće autoceste.
Pravni temelj:
Zakon od 10. travnja 2003. o posebnim pravilima za pripremu i provedbu državnih cesta (Zbornik zakona br. 80, točka 721, iz 2003., izmijenjen i dopunjen)
