Posjedovanje spomenika s jedne je strane privilegija, a s druge obveza. Povijesnu kuću treba zaštititi od arhitektonskih promjena i obnoviti je, vodeći računa o povijesnim detaljima.
Zaštita spomenika
Zakonom o zaštiti i skrbi o spomenicima definirani su predmet, opseg i oblici njihove zaštite i njege, pravila za izradu nacionalnog programa zaštite i financiranje konzervatorskih, restauratorskih i građevinskih radova na spomenicima, kao i organizacija tijela zaštite spomenika.
Prema zakonskoj definiciji, spomenik je nekretnina ili pokretna imovina, njihovi dijelovi ili kompleksi, koji je djelo čovjeka ili je povezan s njegovom djelatnošću i predstavlja prošlo doba ili događaje čije je očuvanje u javnom interesu zbog njihove povijesne, umjetničke ili znanstvene vrijednosti.
Stoga izvođenje građevinskih radova na građevinskom objektu upisanom u upisnik spomenika zahtijeva, prije izdavanja rješenja o građevinskoj dozvoli, ishođenje dozvole za izvođenje tih radova, izdanu od nadležnog vojvodskog konzervatora spomenika. Obveza se odnosi i na rekonstrukciju, rekonstrukciju, dogradnju i obnovu takvog objekta i njegove nadgradnje.
Pristanak konzervatora
Jedan od uvjeta za dobivanje građevinske dozvole je činjenica da investitor od pokrajinskog inspektora spomenika dobiva dozvolu za izvođenje građevinskih radova. Ovom dozvolom mogu se odrediti uvjeti koji će spriječiti oštećenje ili uništavanje spomenika. Mogu se odnositi na vrstu materijala koji će se koristiti za radove na obnovi ili način obnove pojedinih građevinskih elemenata.
Dozvola se izdaje na zahtjev fizičke osobe ili organizacijske jedinice s pravnim naslovom za korištenje spomenika upisanog u registar koji proizlazi iz prava vlasništva, vječnog plodouživanja, trajne uprave ili ograničenog imovinskog prava ili obligacijskog odnosa.
Dokumenti kojima se potvrđuju pravni naslovi navedeni u odredbi trebaju se priložiti uz zahtjev za donošenje odluke (za razliku od podnošenja zahtjeva za građevinsku dozvolu, gdje je dovoljno podnijeti izjavu, pod bolom kaznene odgovornosti, o pravu na korištenje imovine u građevinske svrhe). Uz prijavu morate dostaviti i dokumentaciju za građevinski projekt. Odredbe zakona o gradnji ne navode izričito da je investitor dužan to prezentirati tijelu za zaštitu spomenika, međutim, da bi to tijelo moglo dati pristanak na planirane građevinske radove, mora imati znanje, često detaljno, o njihovom opsegu, kao i o izgledu kote ili korištenom Građevinski materijal.
Stoga u praksi konzervator spomenika izdaje odgovarajuću dozvolu za izvođenje građevinskih radova na temelju detaljne analize građevinskog projekta, uključujući planirano ulaganje (vidi: presuda Vrhovnog upravnog suda od 27. lipnja 2008. - II. OSK 728/07).
Građevinska dozvola
Uz zahtjev za građevinsku dozvolu treba priložiti pristanak konzervatora koji je investitor dobio za izvođenje građevinskih radova na zgradi upisanoj u registar spomenika.
Ovdje je vrijedno spomenuti da u odnosu na konzervatorsku dozvolu ne postoji rizik da odluka istekne zbog nepoduzimanja građevinskih radova. Datum predviđenog početka i završetka radova obuhvaćenih konzervatorskom dozvolom stoga je samo informativan, vezan samo za predviđanja investitora, koja se mogu pokazati netočnim, na primjer zbog produljenja postupka iz građevinskih dozvola (to je izjavio izvršni direktor Upravni sud u presudi od 14. travnja 2010. - II OSK 671/09).
Da investitor nije dobio odgovarajuću dozvolu od konzervatora, a starost je unatoč tome odobrio građevinski projekt i dodijelio građevinsku dozvolu, odluka bi bila nevaljana, jer je donesena grubom povredom zakona.
Brisanje iz registra spomenika
U načelu nije moguće dobiti dozvolu za rušenje zgrade koja je upisana u registar spomenika. Međutim, postoje iznimke od ovog pravila. Uvjet za pravno rušenje je brisanje određenog predmeta iz registra. Navedenu djelatnost može obavljati generalni konzervator spomenika u ime ministra nadležnog za kulturu i zaštitu nacionalne baštine. Brisanje predmeta iz registra vrši se u obliku upravne odluke donesene po službenoj dužnosti ili na zahtjev vlasnika spomenika ili vječne plodouživalice zemljišta na kojem se nalazi nepokretni spomenik.
Građevinski objekt upisan u registar spomenika može se ukloniti iz njega ako:
- je oštećen, što je rezultiralo gubitkom njegove povijesne, umjetničke ili znanstvene vrijednosti;
- njegova vrijednost kao osnova za upis u registar spomenika nije potvrđena u novim znanstvenim saznanjima.
Ako se to dogodilo, povijesna kuća uklonjena iz registra može se srušiti nakon dobivanja dozvole za rušenje.
Vrijedno je dodati da se građevinska dozvola ili dozvola za rušenje objekta koji nije upisan u registar spomenika, ali podliježe konzervatorskoj zaštiti na temelju lokalnog plana prostornog razvoja, može izdati tek nakon što vojvođanski konzervator spomenika zauzme svoj stav. On se mora zauzeti za takav zahtjev u roku od 30 dana od primitka. Ako se u tom roku ne zauzme stav, tretirat će se kao neiznošenje prigovora na projektna rješenja koja su predstavljena u prijavi.
