Susjeda je našem čitatelju uspješno blokirala izgradnju kuće na njezinoj parceli. Postoji nekoliko načina da se to promijeni, iako je to sigurno teško.
Pravni položaj
Zgrada na parceli treba biti smještena na udaljenosti od granice sa susjednom građevinskom parcelom ne manje od:
- 4 m - ako je zgrada okrenuta prema zidu s prozorima ili otvorima vrata prema toj granici;
- 3 m - ako zid nema otvore.
U obiteljskim kućama također je dopušteno:
- postavljanje zgrade sa zidom bez otvora za prozore ili vrata direktno na granici sa susjednom građevinskom parcelom ili na udaljenosti manjoj od 3 m, ali ne manjoj od 1,5 m, na parceli širokoj manje od 16 m,
- lociranje zgrade izravno na granici sa susjednom građevinskom parcelom, ako će cijelom površinom svog zida biti susjedni zidu zgrade koja postoji na susjednoj parceli ili zidu projektirane zgrade, za što postoji pravomoćna odluka o građevinskoj dozvoli; moguće je, međutim, samo pod uvjetom da njegov dio koji leži u pojasu širine 3 m duž granice parcele ima duljinu i visinu ne veću od postojeće ili planirane zgrade na susjednoj parceli.
Kontrola nezakonite provedbe
U predstavljenom slučaju susjed je imao dozvolu i nakon završetka gradnje kuću je prijavio na korištenje. Treba pretpostaviti da nadzorno tijelo nije uložilo prigovore u vezi s tim. Stoga je neshvatljivo ne pridržavati se zakonski propisanih udaljenosti.
Ako je čitateljica uvjerena u točnost svojih zapažanja, lokalni poviatni inspektor nadzora zgrade je tijelo nadležno za pitanja nadzora građevine. Od ovog tijela treba zatražiti da izvrši inspekciju i razjasni spornu udaljenost.
Nastavak postupka
Druga mogućnost je podnošenje zahtjeva lokalnom staroste sa zahtjevom za nastavak upravnog postupka u vezi s građevinskom dozvolom za susjedno imanje, pod uvjetom da se dogodio jedan od dolje navedenih razloga za nastavak.
Nastavak upravnog postupka omogućuje opoziv donesene upravne odluke koja je konačna i donošenje - nakon novog postupka - nove upravne odluke.
Ako se po zahtjevu treba nastaviti upravni postupak, prvo pitanje koje će ocjenjivati tijelo uprave bit će da li zahtjev dolazi od ovlaštene osobe. U slučaju građevinske dozvole, osoba koja ima pravo podnijeti zahtjev za nastavak postupka bit će vlasnik, vječni plodouživač ili upravitelj nekretnine koja ostaje na području udara građevinskog objekta obuhvaćenog rješenjem o građevinskoj dozvoli (imovina našeg Čitatelja nalazi se u području utjecaja susjeda).
Budući da je obnavljanje postupka iznimna mjera koja omogućuje poništavanje i izmjenu konačne odluke, može se pokrenuti samo u strogo definiranim situacijama. Osnovi za nastavak postupka su okolnosti navedene u Zakonu o upravnom postupku. Postupak se otvara ako:
- su se dokazi na osnovu kojih su utvrđene relevantne činjenice pokazali lažnima (krivotvorenje treba potvrditi sud);
- odluka je izdana kao rezultat kaznenog djela (na primjer korupcije), što bi također trebalo biti potvrđeno kaznenom presudom;
- rješenje je donio zaposlenik ili upravno tijelo koje podliježe isključenju (na primjer, osoba povezana sa strankom);
- izlaze na vidjelo nove činjenice relevantne za slučaj ili novi dokazi koji postoje na datum donošenja rješenja, nepoznati tijelu koje je donijelo rješenje;
- stranka, bez svoje krivnje, nije sudjelovala u postupku (o tome nije bila pravilno obaviještena);
- rješenje je izdano bez dobivanja mjesta drugog zakonom propisanog tijela;
- problem je u početku riješilo nadležno tijelo ili sud, različito od ocjene donesene prilikom donošenja rješenja;
- odluka se temeljila na drugoj odluci ili presudi koja je potom ukinuta ili izmijenjena.
Zahtjev za ponovnim otvaranjem upravnog postupka treba podnijeti tijelu javne uprave koje je prvostupanjsko rješenje donijelo. Mora se podnijeti u roku od mjesec dana od datuma kada je stranka postala svjesna okolnosti zbog kojih je podnijet zahtjev za nastavak postupka.
Postupak se nastavlja donošenjem rješenja. Odbijanje nastavka postupka događa se odlukom protiv koje se nezadovoljna stranka može žaliti.
Ako se postupak ponovo otvori, tijelo koje ga vodi donosi odluku kojom:
- odbija opozvati sadašnju odluku, kada ne nađe osnova za njezino ukidanje;
- ukida sadašnju odluku kad utvrdi postojanje osnova za njezino ukidanje i donosi novu odluku kojom se odlučuje o suštini predmeta.
Međutim, postoje situacije koje sprečavaju uspješno obnavljanje postupka. Ako su osnova za nastavak postupka bili, na primjer, lažni dokazi na temelju kojih su utvrđene činjenice za slučaj, odluka se ne može opozvati tijekom nastavljenog postupka ako je prošlo 10 godina od dana njegove dostave ili objave.
Također, kao rezultat nastavka postupka, odluka se neće opozvati, ako bi se u svom tijeku mogla donijeti samo odluka koja u osnovi odgovara prethodnoj odluci.
Kasacijska žalba
Naš Čitatelj također ima mogućnost podnijeti kasacijsku žalbu Vrhovnom upravnom sudu protiv presude Pokrajinskog upravnog suda. Da bi se mogla podnijeti takva pritužba, ona bi se trebala temeljiti na sumnji na povredu materijalnog prava zbog pogrešnog tumačenja ili primjene, te na povredi postupovnih odredbi, ako je ta povreda mogla imati značajan utjecaj na ishod slučaja.
Žalba Vrhovnom upravnom sudu može se podnijeti tek nakon što je kopija presude dostavljena stranci ili navedenim vlastima (ali najkasnije 30 dana). Nakon čitanja opravdanja, treba utvrditi je li barem jedan od prethodno naznačenih razloga stvarno povrijeđen. Predmet kasacijske žalbe ne mora biti samo obrazloženje presude.
Međutim, ovu žalbu stranka ne može podnijeti sama. Uz ovaj prigovor postoji pravni savjetnik i prisilnost odvjetnika. Ovo se ograničenje prvenstveno odnosi na sposobnost procjene postoji li kršenje procesnog ili materijalnog prava u predmetu.
Žalba se podnosi vojvodskom sudu koji je donio žalbenu presudu. Rok za podnošenje žalbe je 30 dana od dana dostavljanja presude.
